小康不小康，如何衡量？
习近平认为，小康建设是一个综合系统工程，应包括经济、社会、环境三个方面。这三者是辩证统一、缺一不可的。他要求，必须按照经济、社会、环境三个基本内容的要求，大力推动农村社会进步，做到物质文明与精神文明建设协调发展，经济、社会与环境协调发展。
1995年，国家计委和国家统计局研究确定了全国人民生活水平小康的基本标准，包括5类13个指标。之后，国家统计局与农业部又发布了全国农村小康生活水平的基本标准，涵盖收入分配、物质生活、精神生活、人口素质、生活环境和安全保障6个方面，共16项指标。
“我们在此基础上，根据本省实际情况，对某些指标作了必要调整或技术性处理，比如农民人均纯收入小康标准比全国提高100元，达到1300元。”赖诗双还记得，习近平对小康指标体系一项项分析，一项项论证，一项项指导。
习近平认为，农村小康建设，不能落下一个人。小康指标体系既要考虑全局，又要兼顾个体，不能让掩盖在平均数下的少数贫困个体在奔小康路上掉队。
“不要撒胡椒面与大水漫灌，而要精准识别、精准帮扶、精准管理、精准考核，这与现在倡导的精准扶贫理念是一脉相承的。”赖诗双说。
最终，福建确定了多层次、多维度的小康指标体系。
这套体系分为省、地（市）、县，乡（镇）、村以及户共三个层次。县级以上农村小康标准共6个方面、16项指标；小康乡（镇）、小康村标准共10项指标；小康户标准共6 项指标。各地在具体量化标准上只能提高，不能降低。经济基础好的，按超小康确定目标；一般的，按达小康确定目标；后进的，按脱贫致富奔小康确定目标。到1997年，全省要有80％以上的农户、80％以上的建制村、80％以上的乡（镇）达到小康。
目标既定，措施跟进。
1996年11月，福建省委、省政府印发了《关于加快农村扶贫开发与小康建设步伐的若干政策措施》。
“不能虚，要有干货。”习近平全程参与了措施制定，逐条研究、逐项梳理。由于小康建设工作覆盖面广，涉及部门众多，他一个一个协调，争取各个部门支持，理顺权责，最终促成政策出台。
这份政策有许多创新：
财政扶贫资金，可以用作集体的股本金，参股创办各类经济实体；
省预算内农业基建经营性投资60％以上用于安排省级农村主导产业生产基地的基建项目；
从1997年至2000年，每年安排不少于3000万元的专项经费，用于解决农村卫生饮水，地县两级按照1∶1比例相应配套；
省对解决无电户通电每户补助300元；
对全省未通公路的建制村公路建设，省按每修建1 公里补助2.5万元；每新开通一个建制村电话，按照架设光缆20万元、其他方式5万元的补贴标准；
……
为稳步推进农村奔小康，福建在各级党委、政府一把手负总责的基础上，坚持齐抓共管，建立起了条块结合、纵横交叉的双重责任制，为农村小康建设上了双保险，同时构建最严格的考核评估体系，定期对小康建设工作开展严格考核，对指标完成情况进行严密监测。
作为省委农村脱贫致富奔小康工作领导小组组长，习近平每个月至少听取一次专题汇报，每个季度至少开展一次会商调度，每年至少召开一次现场推进会。
谋定而后动。全省各地响鼓重槌，铁心拼搏奔小康。
内容节选自《闽山闽水物华新 习近平福建足迹》
