事实一再告诉我们，要做年度盘点，绝不能轻易忽略最后的几天。
长安君（微信ID：changan-j）眼见很多媒体和专家，已经迫不及待推出2016年的各种大盘点，但是，现在都要因为忽略一件大事而不及格。那就是——《国家网络空间战略》的发布。
圣诞一过，眼看今年就如白驹过隙。但就在12月27日，猛然听到《国家网络空间安全战略》正式发布的消息，长安君一惊：这是什么节奏？这是宣告2016年，必将成为中国网络强国建设的重要里程碑的节奏啊。
为什么这么说？
因为今年，《网络安全法》和《国家网络空间安全战略》这两大文本，顺利出台，都具有真正奠基性的作用。这也是中央网信办成立两年多来，交出的最大成绩单之一，终于将我们过去遗留的最重要的基础课给补上了。其意义和价值如何高估也不为过。
对于这份《国家网络空间安全战略》，坊间传闻已久，也期待已久。此战略是一国网络安全的顶层设计和战略框架，无论是推动网络发展，还是保障网络安全，都是最重要的指导性文件。目前，不但主要发达国家和发展中国家都早已经推出，世界其他国家也不甘落伍，迄今，出台网络安全战略的国家和地区已经不下50个。近日，我国的网络空间安全战略终于也“呱呱坠地”了，这一顶层设计，值得鼓掌！
有的小伙伴可能看不明白：不是有《网络安全法》了吗？这份战略有什么用？且听长安君给你细细道来——
战略“为何而生”？重要性吓你一跳
《网络安全法》和《国家网络空间战略》，各有侧重。
前者作为网络空间的基本法，侧重于微观，确立社会各利益相关方的权利边界、行为准则和法律底线。而后者侧重于宏观，阐述一个国家战略和政策的总体原则和方向，是《网络安全法》的重要指导。
它的意义何在？《国家网络空间安全战略》对内，是咱们制定网络空间发展与安全各项战略、政策和行动计划的总指导。对外，是展开国际社会交流、沟通与合作的总纲领。
对，就是这么重要！
习近平主席多次强调：“没有网络安全就没有国家安全”。
回想2003年美国发布《国家网络安全战略》时，中国网民数量刚刚超过日本，而今我们是网民第一大国、电商第一大国……而今，正如中国网络空间安全协会秘书长李欲晓所说，中国的网络空间安全，不仅将造福七亿多中国网民，而且会成为全球网络空间安全的压舱石。
此外，它对互信的构建也很重要，有利于跟国际小伙伴一起愉快地玩耍。
过去，很多网络安全方面的国际冲突和争端，很大程度上，是因为我们缺乏明晰的、公开的、透明的战略，影响了战略互信的构建。滋生了不少猜测和猜疑，助长了各种“阴谋论”的衍生和演绎，造成了一些误解和误判。而《国家网络空间安全战略》的出台，用全国信息安全标准化技术委员会委员崔书昆的话说，战略公开我国现阶段的战略部署，体现了透明精神，无疑有助于改善对内和对外各方面工作的开展。
举一纲而万目张，解一篇而万篇明。
“《战略》首次以国家战略文件形式，详细、系统、全面、完整的展示了中国对国家网络安全的看法......体现了新兴大国对全球网络发展的方向、理念与担当。”复旦大学网络空间治理研究中心副主任沈逃逸总结。
战略9大亮点“抢鲜看”
战略主要讲了啥？想一键读懂，看这里——
长安君给划一下重点：战略立足于“网络空间安全”，大大超越并拓展了传统狭义的“网络安全”概念。一方面，全面贯彻了习近平主席关于推进全球互联网治理体系变革的“四项原则”和构建网络空间命运共同体的“五点主张”，另一方面，也充分借鉴了国际社会的先进经验和国际共识。
战略的整体内容，主要由机遇与挑战、目标、原则和战略任务四大板块内容构成。整个战略的话语体系，基本能够与网络趋势、国际共识接轨，总结的几大挑战，与当下中国现实的挑战吻合。确立的“和平、安全、开放、合作、有序”的十字战略目标，符合全球发展方向；四项原则着眼于中国“积极防御”的基本战略。
其中，最核心的9项战略任务也很务实。不乏很精彩的亮点，比如“加强网络空间通信秘密、言论自由、商业秘密，以及名誉权、财产权等合法权益的保护”，可圈可点。
把亮点概括一下？
“一是首次发布；二是对网络空间进行了系统阐述；三是充实完善了网络主权的内涵；四是明确了和平、安全、开放、合作、有序的目标；五是贯穿了处理好安全与发展的关系；六是再次明确了国家关键信息基础设施的内容；七是向国际社会展示出合作开放的安全理念；八是表现出了中国坚定维护网络空间安全的责任感；九是文字精炼，指导性强。”
中国现代国际关系研究院院长助理张力说，战略发布如一声春雷，预示着网络空间安全工作即将迎来春天！
对比：中美网络空间战略，有何差异？
俗话说，有比较，才有更深的理解。
美国发布类似战略在13年前，可谓“一马当先”。中美之间也是中国网络空间安全的最重要关系之一。对比中美网络空间战略，你能咂摸出什么差异来？
差异不小。
区别一：美国的网络安全战略有着更多的“进攻型战略”成分；而中国的战略明确为“防御型战略”。这是实力和现实决定的。对中国来说，防御型战略也有“消极防御”和“积极防御”，如何在这两者之间平衡，是很多政策的关键所在。
区别二：中国的网络空间安全战略，主要是立足于保障13亿人自身的安全。而美国作为网络空间“独一无二”的霸权国家，很大程度上是站在全球范围内思考问题、制定规则。所以，中国需要反复强调“网络主权”，而美国更愿意超越主权，“操心”天下的事情。
区别三：双方面临的现实安全挑战非常不同。美国人，最关心网络攻击带来的基础设施安全和网络窃密带来的商业利益损失，而中国关心的首要问题，是政治和社会稳定问题。由于双方关切点“错位”，有时又不能相互理解——甚至相互误解，沟通与合作的困难不时出现。
差异知道了，咱们的战略，将走向何方？
网络空间是全球一体化的空间，今天，我们已经开始从“网络大国”走向“网络强国”，从战略上体现我们的自信和自强，非常重要。而“网络主权”需要超越传统主权观念，体现更强的开放性和创新性。当前，在网络空间领域上，美国不断陷入固守和防守，国家政治走向“美国至上”的孤立主义，中国完全可以因势利导，站到更高境界，在理念和战略上后来居上，去谋求更大的胜利！
能力有多强，边界就有多远。
（注：作者方兴东为汕头大学国际互联网研究院院长，互联网实验室创始人。）
