云霄县和平乡推进基层社会治理工作的创新解法

乌山美景

本报讯 2023年以来，云霄县和平乡各级调解队伍共摸排乡域内各类矛盾纠纷323起，调解成功率100%。卓有成效的调解工作背后，是和平乡推进基层社会治理工作的创新解法——

精耕细作一直在路上

高质量的发展需要厚植平安沃土，群众安居乐业需要平安保驾护航。如何打造创造性的长治久安社会环境，又该如何推进基层社会治理的全面有效开展?

对云霄县和平乡而言，根据实际推陈出新、将矛盾高效化解无疑是一条有效路径。

和平乡位于云霄、诏安、平和三县接合部，由于村与村距离远、交通不方便，矛盾纠纷如果未能及时调处，很容易导致矛盾扩大化。为此，和平乡党委、政府结合乡里实际，依托综治中心，探索调解新模式。通过协调镇综治中心、派出所、司法所、综合执法大队、便民服务中心等部门，和平乡建立起联动工作机制，设立了群众接待厅、矛盾纠纷调处室、法律服务室等多个功能室，并设立法律援助、社保服务、户籍办理等7个窗口。同时，整合医患纠纷、交通事故以及各类民事纠纷调解室，构建和平乡矛盾纠纷多元化调处中心，集成发挥和平乡在矛盾纠纷调处和信访积案化解等工作中的优势，实现并联调解、高效化解。

2023年8月16日，未成年人许某在微信群中提议去游泳，后与张某等朋友到一水域游玩。由于当晚下暴雨，山洪流水急，几人不敢下水。不料许某因手机滑落进溪流中，情急之下跳进溪流捡拾，不料瞬间被水冲走，其他人见势不妙向110报警求助。事发当晚，许某在某岸边被找到，已无生命迹象。

接到报警后，和平派出所和事发地村“两委”考虑到涉案当事人均为未成年人，此类案件极有可能引发几个家庭之间的矛盾纠纷，当即决定启动相应工作机制。

8月19日，和平派出所根据非警务公调对接机制，与和平乡人民调解委员会共同展开调解工作。首先，根据前期调查摸排、法医勘验，排除了他杀，并向许某家属充分释法析理。其次，考虑到涉案人数众多且多为未成年人，调解员多番联系各个当事人的法定代理人到场，在调解室组织一场“面对面”“背靠背”的调解，充分了解死者家属的要求和困难，做通各方当事人及家属的思想工作，引导他们换位思考、互帮互助。

最终，在派出所民警、调解员以及村镇两级干部的释法明理、宽慰劝解下，当事人达成一致意见，签订调解协议书。张某等人均自愿以人道主义关怀，给予死者家属一定的经济帮助款。至此，这起因溺亡事件引发的矛盾纠纷历经3天努力得以化解，案结事了人和。

纠纷得以高效化解，与和平乡构建预防和妥善调处矛盾纠纷的长效机制密不可分。

此前，和平乡建立矛盾纠纷排查预防、定期分析、上报调处等工作机制，通过乡村干部和调解队伍进门入户听取“家长里短”，及时发现矛盾纠纷线索，做到早发现、早介入、早处置。

同时，针对村民之间有矛盾纠纷不想“跑腿”、不愿到综治中心调解的情况，“移动调解室”便满足了“哪里有矛盾，就在哪里落户”的需求，通过现场登记、现场笔录、现场办结，第一时间将矛盾纠纷化解在百姓家门口，将法律服务触角延伸到村到户。

稳定是一切工作的前提，也是社会治理绕不过去的一道“必答题”。为了进一步提高化解质效，和平乡不断优化部门联动体系，注重“一站式”矛盾纠纷化解平台建设，不断探索调解模式，提升多元调处水平。

“探索建立的移动调解模式，就很符合我们的乡情民意，能高效地将矛盾纠纷化解在基层。”云霄县委政法委相关负责人介绍，此前，云霄县在全县推进移动调解工作——由云霄县司法局聘用专职人民调解员22人，探索建立移动调解新模式，按照地缘相近、文缘相似、资源整合、分区划片、全面推广的原则，将全县10个乡镇(开发区)划分为3个调解片区，每个片区成立一个片区调解室、组建一支移动调解队、配备一套移动调解设备，一改以往“等案上门”和“坐堂办案”的方式，前移人民调解关口，把调解桌搬到田间地头、宅前巷尾，让群众切实体会到“调解员在人眼前、调解室在家门口”。

得益于此，和平乡也时常借助“移动调解”模式充实调解力量，化解各类矛盾纠纷。

一直以来，和平乡在充实调解力量方面不遗余力。全乡22个村区均聘请1名专职调解员和1名法律顾问，进一步充实乡村两级人民调解室和法律服务站力量。针对调解难度较大、涉及范围较广的矛盾纠纷，通过邀请专业律师、派出所民警共同参与，实行集体协商，构筑调解工作合力。逐步搭建矛盾预警调处、便民法律服务、特殊人群矫正教育的综合性服务网络，守护群众的平安幸福。

眼下，随着基层社会治理工作不断深入，和平乡真正实现了法律服务触角延伸到村到户，对矛盾纠纷及综治维稳难题及时介入、高效调解、快速化解，让群众在“家门口”即可享受到优质高效的法律服务。

来源：福建法治报